Положення
Додаток
до рішення сесії Доброславської селищної ради
від 14.06.2023 року № 1473-VIII
ПОЛОЖЕННЯ
про Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради
(код ЄДРПОУ – 44082496)
(нова редакція)
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради (далі - УОКТМС) є виконавчим органом Доброславської селищної ради і в межах території громади забезпечує виконання покладених на нього завдань.
1.2. Повне найменування: Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради.
1.3. Юридична адреса УОКТМС: 67500, Одеська область, Одеський район, селище міського типу Доброслав, проспект Свободи, будинок 2Е.
1.4. Скорочена назва: УОКТМС.
1.5. УОКТМС підзвітне та підконтрольне Доброславській селищній раді.
1.6. До складу УОКТМС входять:
- відділ освіти УОКТМС;
- відділ культури, туризму, молоді та спорту УОКТМС;
- Центр культури, мистецтва та розвитку творчих здібностей УОКТМС;
- Доброславська публічна бібліотека Доброславської селищної ради (з філіями);
- будинки культури та сільські клуби Доброславської селищної ради;
- централізована бухгалтерія УОКТМС .
Підрозділи та відділи у своїй діяльності керуються даним Положенням, є підконтрольними та підзвітними начальнику УОКТМС.
1.7. УОКТМС створене на підставі статі 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Постановами Верховної Ради України, Постановами і Розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерств, рішеннями Одеської обласної ради та Одеської обласної державної адміністрації, Доброславської селищної ради та її виконавчого комітету, а також цим Положенням.
1.8. Основним завданням УОКТМС є забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти, культури, туризму, молоді та спорту на території громади.
1.9. УОКТМС є юридичною особою публічного права, веде самостійний баланс, має право відкривати бюджетні особові та реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, у межах своїх повноважень укладати від свого імені угоди з юридичними та фізичними особами, мати майнові та немайнові права, нести зобов’язання. УОКТМС має печатку із зображенням Державного герба України і власним найменуванням, відповідні бланки та інші атрибути юридичної особи публічного права, може бути позивачем і відповідачем у суді.
1.10. УОКТМС фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.
1.11. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників УОКТМС та видатки на його утримання встановлюються Доброславською селищною радою.
1.12. Структура, штатний розпис та кошторис УОКТМС затверджуються Доброславською селищною радою.
1.13. Посадові інструкції працівників УОКТМС розробляються з урахуванням галузей, завдань, профілів, професійної компетентності посад в органах місцевого самоврядування.
1.14. УОКТМС є головним розпорядником бюджетних коштів для підпорядкованих закладів освіти, культури, спорту, туризму.
1.15. Отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у рішенні про місцевий бюджет.
1.16. Здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень.
1.17. Забезпечує доступність інформації про бюджет відповідно до законодавства та бюджетного Кодексу.
1.18. Підрозділи та відділи УОКТМС можуть надавати платні послуги відповідно до внутрішніх положень.
ІІ. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ УОКТМС
2.1. УОКТМС відповідно до визначених галузевих повноважень виконує такі завдання:
2.1.1. Здійснює реалізацію державної політики в галузі освіти, культури, спорту та молодіжної політики з урахуванням соціально-культурного середовища територіальної громади.
2.1.2. Створює умови для здобуття громадянами дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної та іншої освіти в межах можливостей територіальної громади.
2.1.3. Здійснює управління освітніми, фізкультурно-спортивними закладами, закладами культури і туризму, які перебувають у безпосередньому підпорядкуванні УОКТМС.
2.1.4. Забезпечує якість освіти на території Доброславської громади, забезпечує доступність дошкільної та повної загальної середньої освіти.
2.1.5. Забезпечує територіальну доступність повної загальної середньої освіти шляхом формування та утримання мережі закладів освіти, у тому числі опорних, їхніх структурних підрозділів (філій).
2.1.6. Здійснює підвезення учнів та педагогічних працівників до закладу освіти і у зворотному напрямку.
2.1.7. Сприяє запровадженню з урахуванням вибору батьків дітей або осіб, які досягли повноліття, різних форм здобуття повної загальної середньої освіти, їх забезпечення та підтримки тощо.
2.1.8. Затверджує за поданням закладу загальної середньої освіти Доброславської громади стратегії розвитку такого закладу.
2.1.9. Організовує виконання Конституції та законів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, актів профільних міністерств, інших нормативних документів органів державної влади і місцевого самоврядування, рішення селищної ради та її виконавчого комітету, розпорядження селищного голови та здійснює контроль за їх реалізацією на території громади.
2.1.10. В установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими підрозділами, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами та організаціями, з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання та передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
2.1.11. Забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої він є.
2.1.12. Здійснює заходи щодо запобігання і протидії корупції.
2.1.13. Здійснює контроль за технічним станом, ефективністю і цільовим використанням спортивних об’єктів, що належать до сфери управління УОКТМС, зокрема створення необхідних умов для вільного доступу до них інвалідів, за дотриманням правил безпеки під час проведення масових спортивних заходів.
2.1.14. Здійснює ведення обліку дітей дошкільного та шкільного віку у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
2.1.15. Оприлюднює офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік і вартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби кожного закладу освіти Доброславської селищної ради, та інші видатки у сфері освіти.
2.1.16. Забезпечує рівні умови для розвитку закладів освіти всіх форм власності.
2.1.17. Готує самостійно або разом з іншими відділами та підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання голові селищної ради.
2.1.18. Бере участь у підготовці пропозицій до проєктів програм соціально-економічного, культурного розвитку, розвитку та удосконалення мережі закладів освіти на території громади, підготовці звітів селищного голови для їх розгляду на сесії селищної ради.
2.1.19. В межах своїх повноважень проводить роботу щодо всебічного розвитку та функціонування української мови як державної та мов національних меншин, створення належних умов для розвитку національної освіти та освіти національних меншин; впровадження та розвиток національної культури, національних традицій українського народу і національних меншин України.
2.1.20. Здійснює контроль за недопущенням привілеїв чи обмежень (дискримінації) за ознаками віку, статі, раси, кольору шкіри, стану здоров’я, інвалідності, особливих освітніх потреб, громадянства, національності, політичних, релігійних чи інших переконань, місця проживання, мови спілкування, походження, сімейного, соціального та майнового стану, складних життєвих обставин, наявності судимості та іншими ознаками.
2.1.21. Проводить моніторинг у сфері освіти, молоді та спорту, культури і туризму, готує та в установленому порядку подає відповідну статистичну звітність.
2.1.22. Здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладів освіти Доброславської громади.
2.1.23. Здійснює контроль за дотриманням установчих документів закладів освіти Доброславської громади.
2.1.24. Забезпечує створення у закладах освіти Доброславської громади інклюзивного освітнього середовища, універсального дизайну та розумного пристосування.
2.1.25. Здійснює контроль за виконанням плану заходів, спрямованих на запобігання та протидію булінгу (цькуванню) в закладах освіти Доброславської громади.
2.1.26. Розглядає скарги про відмову у реагуванні на випадки булінгу (цькування) за заявами здобувачів освіти, їхніх батьків, законних представників, інших осіб та приймає рішення за результатами розгляду таких скарг.
2.1.27. Сприяє створенню безпечного освітнього середовища в закладах освіти та вживає заходів для надання соціальних та психолого-педагогічних послуг здобувачам освіти, які вчинили булінг (цькування), стали його свідками або постраждали від булінгу.
2.1.28. Визначає потреби, розробляє пропозиції щодо розвитку та удосконалення мережі закладів освіти, культури, фізкультурно-спортивних закладів, туризму, вживає заходів щодо координації та зміцнення їх кадрового потенціалу та матеріально-технічної бази.
2.1.29. Розробляє пропозиції щодо встановлення нормативів бюджетних асигнувань на утримання закладів культури і туризму, фізкультурно-спортивних, закладів освіти комунальної власності та соціальний захист учасників освітнього процесу.
2.1.30. Розробляє та подає на розгляд сесії Доброславської селищної ради пропозиції до проєктів фінансування та матеріально-технічного забезпечення, проєкти програм та заходів, спрямованих на поліпшення становища освіти, молоді, спорту, культури і туризму.
2.1.31. Роз'яснює через засоби масової інформації зміст державної політики у сфері освіти, молоді та спорту, культури, туризму, провадить інформаційну, діяльність.
2.1.32. Укладає та припиняє дії контрактів з керівниками закладів освіти за результатами конкурсного відбору.
2.1.33. Розглядає в установленому законодавством порядку звернення народних депутатів України, депутатів місцевої ради, звернення громадян.
2.1.34. Створює умови для одержання дітьми, у тому числі з особливими освітніми потребами, дошкільної освіти.
2.1.35. Організовує наукове, програмно-методичне, кадрове, матеріальне забезпечення діяльності педагогічних працівників у сфері дошкільної та позашкільної освіти, їх підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та атестацію.
2.1.36. Здійснює добір, призначення на посади та звільнення з посад керівних кадрів у комунальних закладах дошкільної освіти.
2.1.37. Організовує підготовку, проведення експериментальної та інноваційної діяльності у закладах дошкільної освіти та контролює хід їх здійснення.
2.1.38. Забезпечує організоване оздоровлення дітей дошкільного та шкільного віку.
2.1.39. В межах компетенції забезпечує доступність будівель, споруд і приміщень закладів дошкільної та позашкільної освіти, згідно з державними будівельними нормами і стандартами.
2.1.40. В межах компетенції здійснює контроль щодо проєктування будівництва та реконструкції будівель, споруд, приміщень закладів дошкільної та позашкільної освіти з урахуванням принципів універсального дизайну та/або розумового пристосування.
2.1.41. Забезпечує збереження і зміцнення матеріально-технічної бази закладів позашкільної освіти, розвиток їх мережі, ефективне використання закріплених за ними земельних ділянок.
2.1.42. Здійснює повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування, виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
2.1.43. Організовує відпочинок і дозвілля дітей та молоді, сприяє розвитку фізичної культури та спорту.
2.1.44. Проводить, в межах своїх повноважень, роботу щодо формування мережі закладів освіти: внесення в установленому порядку пропозиції щодо їх утворення, перепрофілювання (зміни типу), реорганізації та ліквідації.
2.1.45. Проводить атестацію педагогічних працівників і керівників закладів освіти, культури, фізкультуро-спортивних закладів усіх форм власності, ведення обліку і складання звітів з цих питань у межах своєї компетенції.
2.1.46. За потреби здійснює фінансування підвищення кваліфікації педагогічних працівників.
2.1.47. Формує загальне замовлення на навчально-методичну літературу, бланків звітності та документів про освіту.
2.1.48. Проводить роботу, спрямовану на виявлення, підтримку і розвиток обдарованих дітей, організовує проведення таких заходів, як олімпіади, змагання, конкурси, спартакіади, турніри, виставки, фестивалі творчості, конференції, форуми, інші заходи, спрямовані на підвищення культурно-освітнього та фізичного рівня дітей і молоді.
2.1.49. Створює в межах своїх повноважень умови для розвитку усіх видів професійного та аматорського мистецтва, художньої творчості, культурного дозвілля населення, здобуття освіти у сфері культури і мистецтва.
2.1.50. Координує реалізацію міжнародних, регіональних проєктів у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини.
2.1.51. Подає в установленому порядку пропозицій щодо удосконалення туристичної інфраструктури, розвитку ринкових відносин у сфері туризму та конкуренції на ринку туристичних послуг, створенню рівних умов для суб'єктів, що провадять або забезпечують провадження туристичної діяльності об'єктів туристичної інфраструктури, залучення інвестицій для розвитку культури, туризму та охорони культурної спадщини, захисту об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження, дотримання режиму використання пам'яток культурної спадщини місцевого значення, їх територій, зон охорони.
2.1.52. Проводить роботу щодо організації та проведенні методичних і науково-практичних семінарів, конференцій, фестивалів, конкурсів, оглядів професійного та аматорського мистецтва, художньої творчості, виставок народних художніх промислів та інших заходів з питань, що належать до його повноважень.
2.1.53. Сприяє роботі організацій, що функціонують у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини, діяльності творчих спілок, національно-культурних товариств, громадських організацій.
2.1.54. Подає засновнику пропозиції щодо формування вектору розвитку громади у сфері культури, туризму.
2.1.55. Проводить роботу щодо можливості розвитку внутрішнього та іноземного туризму, провадження екскурсійної діяльності.
2.1.56. Забезпечує координацію та контролює роботу бібліотек громади. Сприяє поповненню бібліотечних фондів у тому числі за позабюджетні кошти.
2.1.57. Сприяє професійному росту працівників бібліотечної сфери шляхом забезпечення їх участі у курсовій перепідготовці, семінарах, практикумах.
2.1.58. Забезпечує, в межах визначених повноважень, реалізацію молодіжної політики.
2.1.59. Сприяє діяльності громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, молодіжних, дитячих та інших організацій у проведенні ними роботи з питань молоді, фізичної культури та спорту.
2.1.60. Координує розвиток видів спорту, визнаних в Україні.
2.1.61. Організовує підготовку і проведення в громаді навчально-тренувальних зборів спортсменів, які беруть участь у спортивних змаганнях різних рівнів.
2.1.62. Сприяє міжрегіональному, міжнародному співробітництву з питань дітей, молоді, фізичної культури та спорту, розвитку олімпійського руху.
2.1.63. Здійснює організацію і проведення фізкультурно-спортивних заходів серед широких верств населення, залучення їх до занять фізичною культурою та спортом, забезпечення пропаганди здорового способу життя
2.1.64. Розглядає питання та вносить пропозиції щодо відзначення працівників освіти, культури, спорту, туризму нагородами, запровадження інших форм морального і матеріального стимулювання їх праці.
2.1.65. Забезпечує організацію підготовки та участі спортсменів у змаганнях районного, обласного, державного та міжнародного рівнів.
ІІІ. ПРАВА УОКТМС
3.1. Відповідно до визначених галузевих повноважень УОКТМС має право:
3.1.1. Одержувати у встановленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів Доброславської селищної ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
3.1.2. Залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів селищної ради, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою); укладати в установленому порядку угоди про співпрацю, встановлювати прямі зв’язки з управліннями, закладами освіти і науковими установами, міжнародними організаціями, фондами тощо.
3.1.3. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи селищної ради у галузі освіти, культури, молоді, фізичної культури та спорту, туризму.
3.1.4. Користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.
3.1.5. Скликати в установленому порядку наради, колегії, проводити семінари та конференції з питань, що належать до його компетенції.
3.1.6. Представляти у встановленому порядку інтереси УОКТМС в судових органах під час розгляду спірних питань, що належать до його компетенції.
ІV. ПРАВОВИЙ СТАТУС НАЧАЛЬНИКА УОКТМС, ЙОГО ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ
4.1. Особа, яка призначається на посаду начальника УОКТМС повинна володіти державною мовою, мати вищу освіту та стаж роботи в органах місцевого самоврядування чи на державній службі не менше 3 років або стаж роботи в інших сферах на керівних посадах не менше 5 років.
4.2. Начальник УОКТМС відповідно до покладених на УОКТМС завдань: 4.2.1. Здійснює керівництво діяльністю УОКТМС.
4.2.2. Несе персональну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на УОКТМС завдань, здійснення його повноважень, дотримання трудової дисципліни.
4.2.3. Видає в межах своєї компетенції накази, обов'язкові для виконання посадовими особами УОКТМС, закладами що знаходяться у безпосередньому підпорядкуванні та відносяться до комунальної власності, контролює їх виконання.
4.2.4. Подає на затвердження штатний розпис, кошторис видатків та доходів на утримання УОКТМС.
4.2.5. Погоджує штатні розписи закладів загальної середньої освіти, затверджує штатні розписи закладів дошкільної, позашкільної освіти та ІРЦ, забезпечує своєчасне подання фінансовим органам бухгалтерської і статистичної звітності.
4.2.6. Здійснює призначення на посади та звільняє з посад керівників підпорядкованих комунальних установ, затверджує посадові обов'язки та контролює їх виконання, заохочує та притягує до дисциплінарної відповідальності відповідно до чинного законодавства.
4.2.7. Розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання УОКТМС.
4.2.8. Розпоряджається коштами, переданими УОКТМС з бюджету громади, для фінансування витрат на утримання комунальних закладів, виконання програм у сфері освіти, культури, молоді та спорту Доброславської селищної громади згідно затверджених у встановленому порядку кошторисів та здійснює контроль за використанням цих коштів.
4.2.9. Представляє УОКТМС без доручень у взаємовідносинах із юридичними та фізичними особами.
4.2.10. Укладає договори, контракти, угоди для забезпечення діяльності УОКТМС, видає довіреності у встановленому законодавством порядку.
4.2.11. Відкриває і закриває рахунки в установах Державного казначейства України, має право першого підпису на банківських документах.
4.2.12. Контролює ведення діловодства, організовує збереження документації і майна УОКТМС.
4.2.13. Веде особистий прийом громадян, забезпечує виконання їх законних вимог і обґрунтованих прохань, розглядає у встановленому порядку звернення громадян.
4.2.14. Має право брати участь в засіданнях органів місцевого самоврядування та виступати на них з питань, що належать до компетенції УОКТМС.
4.2.15. Інформує селищну раду про виконання її рішень, рішень виконавчого комітету, розпоряджень селищного голови та висвітлює в межах компетенції свою діяльність у засобах масової інформації.
V. ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ ПРАЦІВНИКІВ УОКТМС
5.1. Працівники УОКТМС мають право:
5.1.1. Користуватися правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією та законами України.
5.1.2. На повагу особистої гідності, справедливого і шанобливого ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян.
5.1.3. На своєчасну оплату праці залежно від займаної посади, якості, досвіду та стажу роботи.
5.1.4. На здорові, безпечні та належні для високопродуктивної роботи умови праці.
5.1.5. На соціальний і правовий захист.
5.1.6. Брати участь у розгляді питань і прийнятті рішень у межах своїх повноважень.
5.1.7. Вимагати затвердження керівником чітко визначеного обсягу службових повноважень за посадою.
5.1.8. Користуватися іншими правами відповідно до чинного законодавства України.
5.2. Працівники УОКТМС зобов'язані:
5.2.1. Дотримуватися Конституції України, законів та інших актів законодавства України.
5.2.2. Працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження, накази, доручення керівництва, використовувати весь робочий час для продуктивної праці, додержуватися трудової дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна громади та її виконавчих органів.
5.2.3. Вживати заходів для негайного усунення причин та умов, що перешкоджають або ускладнюють нормальне виконання функціональних обов'язків.
5.2.4. Підвищувати продуктивність праці, знати Конституцію України, законодавство з питань місцевого самоврядування, державної служби, розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян.
5.2.5. Утримувати своє робоче місце в чистоті, дотримуватися установленого порядку зберігання матеріальних цінностей, документів, оргтехніки, здійснювати економію енергетичних ресурсів, додержуватися чистоти в приміщенні адміністративної будівлі.
5.2.6. Поводити себе гідно, додержуватися моральних і етичних правил у взаємовідносинах із співробітниками та відвідувачами.
5.2.7. Постійно вдосконалювати організацію своєї роботи, підвищувати професійну кваліфікацію. Проявляти ініціативність, творчість у роботі.
5.2.8. Дотримуватись обмежень, передбачених законодавством, щодо служби в органах місцевого самоврядування.
5.2.9. Підтримувати авторитет Доброславської громади та її виконавчих органів. 5.2.10. Зберігати державну таємницю, інформацію про громадян, що стали їм відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків, а також іншу інформацію, яка, згідно із законодавством, не підлягає розголошенню.
5.2.11. Не допускати дій та бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.
5.2.12. Проходити атестацію як посадові особи місцевого самоврядування відповідно до вимог чинного законодавства.
5.2.13. Працівники виконують й інші обов'язки відповідно до чинного законодавства України.
5.3. Посадовим особам органу місцевого самоврядування забороняється: 5.3.1. Брати участь у діях, що суперечать національним інтересам України. 5.3.2. Вчиняти дії, що можуть бути розцінені як використання свого службового становища в корисних цілях, а також дії, які, відповідно до чинного законодавства, вважаються корупційними.
5.3.3. Виявляти всупереч інтересам справи, упередженість або прихильність до будь-кого підприємства, установи, організації, об'єднання громадян або конкретної особи.
5.3.4. Приймати дарунки чи послуги від фізичних або юридичних осіб у зв'язку зі своєю службовою діяльністю.
5.3.5. Брати участь у страйках.
VI. ФІНАНСОВЕ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ УОКТМС
6.1. УОКТМС фінансується за рахунок коштів селищного бюджету, виділених на його утримання.
6.2. УОКТМС володіє і користується майном Доброславської об’єднаної територіальної громади, розпорядження майном здійснюється відповідно до положень чинного законодавства України.
6.3. Оплата праці працівників УОКТМС здійснюється відповідно до чинного законодавства.
VII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ ОСІБ УОКТМС
7.1. Працівник УОКТМС, який не вжив передбачених цим Положенням заходів до усунення порушень законодавства, що призвели до негативних наслідків, ущемлення прав і законних інтересів працівників, несе відповідальність в установленому законодавством порядку.
7.2. За порушення трудової та виконавчої дисципліни працівники УОКТМС можуть притягуватися до наступних видів дисциплінарних стягнень:
- попередження;
- догана;
- звільнення.
VIII. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
8.1. Покладання на УОКТМС обов'язків, не передбачених цим Положенням, а також тих, що не відносяться до фахової діяльності УОКТМС, не допускається.
8.2. Доповнення та зміни до цього Положення , що оформляються у вигляді доповнень, або нової редакції та затверджується рішенням Доброславської селищної ради.
Секретар селищної ради Оксана ВОЛОЩУК